Giorgio Cafiero

Angriffe aus Teheran und die Möglichkeit engerer Beziehungen zu Tel Aviv stellen Abu Dhabi vor eine schwierige Gratwanderung in der sich wandelnden Ordnung der Golfregion.

Die Rolle Pakistans, Saudi-Arabiens, Katars und der Türkei bei der Vermittlung des „Islamabad-Memorandums“ verdeutlicht, wie stark regionale Akteure in die Schaffung von Auswegen für die USA und den Iran investiert haben, um eine weitere Eskalation des Konflikts zu verhindern.

Im gesamten Golf-Kooperationsrat (GCC) hat dieser diplomatische Ausweg breite Erleichterung hervorgerufen, da der Konflikt offenbar auf eine Deeskalation zusteuert, während sich Washington und Teheran auf Gespräche über die heiklen nuklearen und nicht-nuklearen Fragen vorbereiten. Doch die Rolle der Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) in diesem größeren Kontext ist alles andere als eindeutig.

Umgang mit Israel, Iran und den Empfindlichkeiten des Golf-Kooperationsrats (GCC)

Obwohl Abu Dhabi die Entscheidung der Trump-Administration zur Unterzeichnung des „Islamabad MoU“ wohl nicht offen infrage stellen wird, ist es kein Geheimnis, dass emiratische Offizielle mit Pakistans Vermittlerrolle zwischen Washington und Teheran unzufrieden sind.

Abu Dhabi scheint der Ansicht zu sein, dass die US-amerikanischen und israelischen Militäroperationen länger hätten fortgesetzt werden sollen, um den Iran weiter zu schwächen, bevor ein Waffenstillstand in Kraft trat. Ungeachtet dessen, was dieser verlängerte Waffenstillstand letztendlich bewirkt, wird die emiratische Führung Teherans Absichten misstrauischer begegnen und entschlossener sein, die Zusammenarbeit mit Israel im Kampf gegen die Islamische Republik zu vertiefen, während sie gleichzeitig die Tür für künftige diplomatische Gespräche mit dem Iran offen hält.

Verstärkt wird Abu Dhabis Wahrnehmung der Bedrohung durch die Tatsache, dass der Iran während des Krieges die VAE mit mehr als 3.000 Drohnen und Raketen angriff – mehr als die anderen fünf GCC-Mitglieder zusammen.

Israels Stationierung des Raketenabwehrsystems Iron Dome und von Militärpersonal in den Vereinigten Arabischen Emiraten während des Krieges hinterließ auch bei emiratischen Offiziellen einen bleibenden Eindruck. „Die iranischen Angriffe auf die VAE haben die Beziehungen zwischen den Emiraten und Israel gestärkt. Die VAE waren überproportional häufig von iranischen Angriffen betroffen und wussten die Unterstützung Israels zu schätzen – eine Unterstützung, die sie wohl auch nach Inkrafttreten eines Waffenstillstands nicht vergessen werden“, erklärte Gordon Gray, der ehemalige US-Botschafter in Tunesien, in einem Interview mit RS.

Die vertiefte Partnerschaft Abu Dhabis mit Tel Aviv birgt jedoch die Gefahr, die Spannungen mit anderen Mitgliedern des Golf-Kooperationsrats (GCC) zu verschärfen, die Israel zunehmend als Bedrohung wahrnehmen. Israels Bombardierung Dohas im September 2025 bestärkte die Wahrnehmung in Saudi-Arabien, dass Tel Avivs Bereitschaft, Macht über seine Grenzen hinaus zu projizieren, eine Bedrohung für das Königreich und andere Golfmonarchien darstellt, die sich dem Normalisierungslager mit Israel nicht angeschlossen haben.

Vor diesem Hintergrund könnte die zunehmende Annäherung der VAE an Israel zu einem erheblichen Konfliktherd mit Saudi-Arabien werden, insbesondere im Hinblick auf Abu Dhabis Austritt aus der OPEC und OPEC+ Anfang dieses Jahres, seine Unterstützung der kurzlebigen territorialen Erfolge des Südlichen Übergangsrats (STC) im südlichen und östlichen Jemen sowie seine Unterstützung der Rapid Support Forces (RSF) in Somaliland und Sudan. Offizielle Vertreter in Riad betrachten diese Aspekte der emiratischen Außenpolitik als schädlich für saudische Interessen.

Da Saudi-Arabien und Katar derzeit Nichtangriffspakte mit der Islamischen Republik anstreben und Omans Beziehungen zum Iran den Krieg im Wesentlichen unbeschadet überstanden haben, ist es wahrscheinlich, dass Israel und der Iran zu einem „Krieg zwischen den Kriegen“ zurückkehren werden. Wie bereits in den 2010er und frühen 2020er Jahren würde dies Stellvertreterkriege, Geheimdienstoperationen, gezielte Attentate, Cyberkrieg und andere Formen indirekter Konfrontation umfassen. Auch wenn die VAE vermutlich erhebliche Anstrengungen unternehmen werden, in diesem undurchsichtigen Konflikt nicht offen mit Tel Aviv zusammenzuarbeiten, sollte die Möglichkeit verdeckter Unterstützung Israels durch die Emirate nicht ausgeschlossen werden.

Sollte das „Islamabad-MoU“ zu einem umfassenderen und dauerhafteren Abkommen zwischen den USA und dem Iran führen, „würde es wahrscheinlich zu einer Wiederaufnahme des israelisch-iranischen ‚Schattenkriegs‘ kommen, in dem die VAE Israel heimlich durch Geheimdienstaustausch oder gemeinsame Überwachung unterstützen“, sagte Rob Geist Pinfold, Professor für Internationale Sicherheit am King’s College London. Gegenüber RS ??erklärte er, dies könne „die Beziehungen zwischen den VAE und dem Golf-Kooperationsrat (GCC) belasten, wenn die übrigen Golfstaaten Israel weiterhin zunehmend als Bedrohung wahrnehmen“.

Obwohl Abu Dhabis Austritt aus der OPEC und die wachsende Kooperation mit Israel das Land innerhalb des GCC zunehmend als Außenseiter positioniert haben, werden die emiratischen Führungskräfte die Koordination mit ihren Golf-Partnern voraussichtlich fortsetzen, sofern dies den nationalen Interessen der VAE dient. In der Praxis wird von den VAE erwartet, dass sie die Zusammenarbeit mit Israel vertiefen, insbesondere im Hinblick auf die Bemühungen, einem aus dem Krieg gestärkten und radikalisierten Iran entgegenzuwirken, während sie gleichzeitig die Außenwirkung dieser Beziehung sorgfältig steuern, um von den anderen Mitgliedern des Golf-Kooperationsrats und der arabischen Öffentlichkeit nicht als übermäßig mit Tel Aviv verbunden wahrgenommen zu werden.

Abu Dhabi steht daher vor einem schwierigen Balanceakt, so Jelena Novakov, eine in Belgrad ansässige Geopolitikanalystin, die für Kosovo Online schreibt. Die VAE werden voraussichtlich weiterhin mit Israel in Bereichen wie Verteidigung, Nachrichtenaustausch, Technologie und Handel kooperieren, sich aber gleichzeitig der politischen Kosten allzu sichtbarer Beziehungen zu Tel Aviv bewusst sein, sagte sie.

Obwohl sie nicht erwartet, dass die VAE die Abraham-Abkommen aufkündigen, glaubt Novakov, dass Abu Dhabi „Diplomatie, Deeskalation, humanitäre Fragen und die Unterstützung regionaler Stabilität stärker in den Vordergrund rücken“ wird, um „strategische Beziehungen zu Israel zu wahren und gleichzeitig die Glaubwürdigkeit bei arabischen Partnern zu erhalten“. Ihrer Ansicht nach werden die VAE die Koordination mit Saudi-Arabien und dem gesamten Golfraum auf verschiedenen Ebenen fortsetzen, was das gemeinsame Interesse aller sechs GCC-Mitglieder widerspiegelt, eine erneute Eskalation und einen umfassenderen regionalen Konflikt zu verhindern, der das Wirtschaftswachstum, die Energieinfrastruktur und die Investitionsströme im gesamten Golfraum gefährden könnte.

Die Somaliland-Frage und der Bürgerkrieg im Sudan

Neben dem Iran könnten weitere Probleme, insbesondere die Aktivitäten der Emirate im Roten Meer und am Horn von Afrika, die Beziehungen zwischen den VAE und einigen ihrer Partner im Golf-Kooperationsrat (GCC) zusätzlich belasten. Seit Israel Ende letzten Jahres, vermittelt durch die VAE, als erstes Land die Unabhängigkeit Somalilands formell anerkannte, hat sich in Saudi-Arabien, Ägypten, der Türkei und anderen Ländern die Wahrnehmung verstärkt, dass Abu Dhabi und Tel Aviv in der Region strategisch verbündet sind.

Da die VAE bereits eine Militärpräsenz in Berbera unterhalten, glaubt Gray, dass Abu Dhabi durchaus das nächste Land sein könnte, das die abtrünnige Republik formell anerkennt. Sollte dies geschehen, „wird es interessant sein zu beobachten, wie [Abu Dhabi und Tel Aviv] strategisch am Horn von Afrika kooperieren und ob eine solche Partnerschaft auch anderswo Nachahmer finden würde“, sagte der ehemalige US-Botschafter gegenüber RS ??und fügte hinzu: „Die Anerkennung Somalilands durch die Emirate würde auf Kosten des ebenfalls der Arabischen Liga angehörenden Somalias gehen und damit die Spaltung innerhalb des GCC vertiefen.“

Der amerikanisch-israelische Krieg gegen den Iran und Teherans Vergeltungsschläge gegen die VAE veranlassten Abu Dhabi nicht, die Unterstützung für die RSF im Sudan einzustellen. Ungeachtet der Folgen des „Islamabad-MoU“ wird die emiratische Unterstützung der RSF angesichts der Ansicht Abu Dhabis, die paramilitärische Truppe sei der verlässlichste Partner der VAE im Sudan, voraussichtlich fortgesetzt. Saudi-Arabiens Wahrnehmung, Abu Dhabi spiele eine destabilisierende Rolle im Sudan und bedrohe damit die Interessen des Königreichs, deutet darauf hin, dass die Unterstützung der RSF durch die VAE die Spannungen in der saudisch-emiratischen Rivalität weiter anheizen wird.

Diversität in einer sich wandelnden Ordnung am Golf

So geeint die Staaten des Golf-Kooperationsrats (GCC) auch im Widerstand gegen die iranischen Angriffe auf den Golf waren, legte der Krieg doch erhebliche Spaltungen zwischen den Golfmonarchien offen und verschärfte langjährige Spannungen mit weitreichenden Folgen für die Konflikte, die sich vom Golf bis zum Horn von Afrika erstrecken. Ob es nun um den Iran, Somaliland, den Sudan oder andere regionale Krisenherde geht: Die Fähigkeit der VAE, ihre nationalen Interessen mit den umfassenderen Interessen des Golf-Kooperationsrats (GCC) in Einklang zu bringen, wird entscheidend für den Zusammenhalt des GCC und die zukünftige Stabilität der arabischen Welt und Teilen Afrikas sein.